Un grupo de trabajo del Internacional Football Association Board (IFAB), presidido por el Vicepresidente de la FIFA y Presidente de la Comisión de Árbitros Ángel María Villar Llona, se reunió el 11 de agosto de 2005 en Zúrich para la aplicación de la Regla 11, Decisiones 1 y 2 de las  Reglas de Juego . 

No se modificó el texto ni la redacción de la Regla 11, ni de las Decisiones 1 y 2, y tampoco el contenido que había sido aprobado por el IFAB en su sesión celebrada el 26 de febrero de 2005 en Vale of Glamorgan, Gales. No obstante, las primeras experiencias adquiridas al poner en práctica estas decisiones demostraron la necesidad de aclarar una situación en particular.  Para ello se reunió el grupo de trabajo y estuvo de acuerdo en que el texto siguiente se considere "un consejo sobre la aplicación de la Regla 11, Decisión 2":

"Un jugador en posición de fuera de juego podrá ser sancionado antes de que juegue o toque el balón si, a juicio del árbitro, ningún otro compañero en posición correcta (no fuera de juego) tiene la oportunidad de jugar el balón.

Si un adversario participa en el juego y si, a juicio del árbitro, existe la posibilidad de contacto físico, se deberá sancionar al jugador en posición fuera de juego por interferir a un adversario".

Adicionalmente, el IFAB estuvo de acuerdo en hacer una aclaración sobre dónde deberá reanudarse el juego en el caso de un infracción de fuera de juego (Regla 11 -Contravenciones / Sanciones):

"El juego deberá reanudarse con un tiro libre indirecto que será lanzado desde el lugar donde inicialmente se juzgó que el jugador estaba en posición fuera de juego".

Tras haber recibido el consejo del IFAB a través de la circular del 17 de agosto, las asociaciones miembro de la FIFA se responsabilizarán de impartir las instrucciones pertinentes a los árbitros y árbitros asistentes en sus países. La FIFA hizo igualmente un recordatorio sobre el art. 6 apartado 1 de los Estatutos de la FIFA, el cual estipula claramente lo siguiente: "Todos los miembros de la FIFA juegan al fútbol asociación según las Reglas de Juego promulgadas por el IFAB. Sólo el IFAB puede promulgar y enmendar estas reglas".

La circular concluye indicando que las decisiones del IFAB y los Estatutos de la FIFA deben respetarse en su integridad.